——近期國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長吳新雄在日前召開的全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議上提出強化規(guī)劃引導，弱化項目審批，并闡述了油氣、煤炭、可再生能源、核電等能源領(lǐng)域發(fā)展方向和目標。這被認為是對“十三五”能源規(guī)劃的“透底”。

——其中不出市場意料，大力發(fā)展可再生能源是推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要方面。各個行業(yè)已經(jīng)迅速行動起來：近日國內(nèi)三大光伏行業(yè)協(xié)聯(lián)名提交了光伏行業(yè)發(fā)展的三大政策文件，其中將“十三五”規(guī)劃光伏裝機目標由原來1億千瓦調(diào)整為2億千瓦。

——然而， 8月22日，在中國復合型生物質(zhì)能源創(chuàng)新發(fā)展論壇上，多位與會的專家學者認為，相比風電、光伏等可再生能源躍進式發(fā)展，生物質(zhì)能一直扮演著“配角”，但其應有的作用還未得到根本體現(xiàn)。

——“我覺得生物質(zhì)能的作用還遠遠沒有發(fā)揮出來”，國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰對《中國經(jīng)營報》記者表示，我國生物質(zhì)能的發(fā)展還沒達到應有的戰(zhàn)略程度，這和很多先進國家相比還存在很大的差距，“我們應該急起直追，把生物質(zhì)能作為可再生能源一個重要的方面去抓好”。

生物質(zhì)能“遇冷”

——按照中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整設(shè)定的預期目標，2020年非化石能源消費占比為15%，到了2030年，這一數(shù)據(jù)將上升至20%。根據(jù)《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，到2020年，風電、光伏、生物質(zhì)能發(fā)電的裝機容量將分別達到2億千瓦、1億千瓦和3000萬千瓦。

——就目前發(fā)展勢頭而言，雖然風電、光伏配額占比大，但其發(fā)展遠超預期，并已提前完成“十二五”目標，且提高裝機容量的呼聲日益高漲。不久前，中國光伏行業(yè)協(xié)會、中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、中國可再生能源學會聯(lián)名提交有關(guān)促進光伏行業(yè)發(fā)展的三大政策文件，建議將“十三五”規(guī)劃中光伏裝機目標由之前1億千瓦調(diào)整為2億千瓦。

——反觀生物質(zhì)能的發(fā)電，在“十一五”期間，其裝機容量僅為550萬千瓦，截至去年9月，其累計裝機容量才突破940萬千瓦，照此發(fā)展速度，要想完成“十二五”規(guī)劃的1300萬千瓦裝機目標依然存在不小難度。

——“要實現(xiàn)2020年的3000萬千瓦裝機目標，難度很大，”中國投資協(xié)會能源發(fā)展研究中心理事長張杰對記者表示，就目前的情況看，生物質(zhì)能發(fā)電相對滯后。張杰稱，國家有必要在政策上給以生物質(zhì)能更多的支持。

——“從目前的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來講，最近這幾年到2020年的目標都是非常難完成的，”浙江大學能源工程學院院長、博士生導師駱仲泱也對生物質(zhì)能的發(fā)展表示擔憂?！芭σ话?，達到2020年的目標也存在可能，但目前看仍然滯后?！瘪樦巽蠓Q，生物質(zhì)能發(fā)電，以及一些生物質(zhì)能燃料，剛開始是大躍進式發(fā)展，只是后來出現(xiàn)了一些問題，現(xiàn)在逐步回歸。

——記者了解到，生物質(zhì)能的利用形式具有多樣化，不僅可以發(fā)電、供熱、還能轉(zhuǎn)化為液體燃料，但這種能實現(xiàn)“碳零排放”生物質(zhì)能源，卻因各種原因一直難以發(fā)展壯大。

——“生物質(zhì)能發(fā)展落后，這里邊有技術(shù)問題，認識普及問題，還有政策問題”，據(jù)石定寰介紹，我國生物質(zhì)能的發(fā)展起步不算晚，在上世紀七八十年代，中國農(nóng)村小型沼氣池大發(fā)展解決了當時農(nóng)村落后的能源利用狀態(tài)，把清潔能源帶入了廣大的農(nóng)村地區(qū)，近些年來，由于風能、太陽能技術(shù)進步速度快，加上國家政策的傾斜扶持，結(jié)果導致風能、太陽能迅猛發(fā)展，而生物質(zhì)能卻幾乎停滯，得不到應有的重視。

——多位業(yè)內(nèi)專家對記者表示，“十三五能源規(guī)劃”出臺在即，應該將生物質(zhì)能上升到與其他可再生能源同等重要的戰(zhàn)略地位，提升其配額比例。“太陽能發(fā)展這么快，主要是受益于政府政策的重視和支持，生物質(zhì)能也是一樣，離開政策的扶持，很難發(fā)展壯大?！?/p>

——“在我們國家中長期發(fā)展規(guī)劃當中，對生物質(zhì)能強調(diào)不夠，對（生物質(zhì)能）創(chuàng)新和支持存在欠缺，”石定寰表示，扶持政策的缺失，導致生物質(zhì)能沒有得到應有的開發(fā)和利用，在整個能源戰(zhàn)略里頭發(fā)展得比較落后。

千億藍海待啟

——根據(jù)生物質(zhì)能發(fā)展“十二五”規(guī)劃，今年我國生物質(zhì)能發(fā)電裝機需達到1300萬千瓦，其中農(nóng)林生物發(fā)電、沼氣發(fā)電與垃圾焚燒發(fā)電需分別達到800萬、200萬與300萬千瓦。

——就目前發(fā)展情況看，要如期完成上述目標并不樂觀。不過是一旦發(fā)展局面被打開后，生物質(zhì)能所蘊藏的千億元市場就會得到釋放。

——張杰向記者算了一筆賬，保守估計，按照8000元/千瓦的投資計算，2020年生物質(zhì)能發(fā)電量規(guī)劃為3千萬千瓦，其蘊藏的市場投資價值達2400億元。

——而這僅僅只是生物質(zhì)發(fā)電潛藏的市場價值，如果生物質(zhì)燃氣、生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)液體燃料在“十三五”期間也能迎來大發(fā)展，為提振農(nóng)村經(jīng)濟、反哺農(nóng)業(yè)帶來的連鎖反應價值則難以估量。

——理昂新能源公司總工程師王國茂對記者表示，目前生物質(zhì)秸稈的市場收購價格為200~300元/噸，樹皮等原料因水分含量大，價格在100元/噸左右。王國茂稱，里昂新能源在貴港投建的1x30MW生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目每年可處理農(nóng)林廢棄物超過40萬噸，可為農(nóng)民增收9000萬元，提供就業(yè)機會3000余個。

——中山大學企業(yè)與市場研究中心主任毛蘊詩舉例稱，廣西是生物質(zhì)能源大省，甘蔗、木薯、桉樹等資源體量大，但是附加值低，資源利用不充分?！耙愿收釣槔m然制糖占了亞洲的三分之一，但其資源利用效率甚至不如泰國”。

——“很多種生物質(zhì)能源我們要堅持它的充分利用，循環(huán)利用，形成經(jīng)濟效益，這樣能夠拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)出多種的附屬產(chǎn)品。”毛蘊詩表示，甘蔗渣可以用來造紙，可以進行直燃的熱電聯(lián)產(chǎn)，包括灰渣也可以做肥料再循環(huán)。按照這個思路，像木薯或者其他廢棄物都可以進行“糖—醇—電”等循環(huán)。屆時，甘蔗的產(chǎn)業(yè)鏈可以達到1500~1800億元，木薯可以超過2000億元。

如何掘金？

——盡管市場潛力無限，但生物質(zhì)能企業(yè)虧損甚至破產(chǎn)退出的事件卻也屢屢見諸報端。究竟生物質(zhì)能如何才能發(fā)展壯大，企業(yè)又該如何方能實現(xiàn)盈利？這成了橫亙在生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)面前的一道難題。

——有消息稱，華電國際下屬的華電宿州生物質(zhì)能發(fā)電有限公司自2008年投產(chǎn)發(fā)電以來就一直處于虧損狀態(tài)。因資不抵債，華電國際于2014年曾對其計提資產(chǎn)減值準備金2.26億元。

——8月11日，記者在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所檢索發(fā)現(xiàn)，國電建三江前進生物質(zhì)發(fā)電有限公司以及國電湯原生物質(zhì)發(fā)電有限公司也因盈利不佳被掛牌轉(zhuǎn)讓。其中后者已是被第七次掛牌，掛牌底價為8279萬元，其中標的企業(yè)100%股權(quán)的掛牌價格僅為1元，標的企業(yè)約38859萬元債權(quán)的掛牌價格為8279.4萬元。

——“生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)面臨的困境很重要的一方面在于全產(chǎn)業(yè)鏈沒有打通，特別是原料的供應、運輸問題”。石定環(huán)表示，生物質(zhì)電廠的效益很大程度上取決于原料的價格，取決于它的運輸成本、它要具有一定合理的收貨半徑。

——另外，目前農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)在急劇變化，剩余的多是留守兒童、老人，壯勞力越來越少，秸稈打捆運送的人工成本也越來越高。

——生物質(zhì)能發(fā)展“十二五”規(guī)劃也指出，農(nóng)林生物質(zhì)原料具有分散性和季節(jié)性特點，缺乏完整的專業(yè)化原料收集、運輸、儲存及供應體系，收儲運效率低，難以滿足生物質(zhì)能規(guī)模化利用的需要。

——除了上述原因，還有業(yè)內(nèi)人士將當下生物質(zhì)能的發(fā)展困境歸結(jié)于補貼不力。

——記者了解到，目前生物質(zhì)發(fā)電實行的是0.75元/千瓦時的補貼電價。但王國茂對記者表示，不少企業(yè)盈利不佳，主要是因為技術(shù)設(shè)備落后，以及管理方面的問題。王國茂稱，在現(xiàn)行的電價水平下，企業(yè)依然存在盈利空間，去年里昂新能源就實現(xiàn)盈利四千萬元。

——石定寰表示，“十三五”期間要使生物質(zhì)能獲得更大的發(fā)展，在技術(shù)和政策問題上都要取得突破。石定寰強調(diào)，生物質(zhì)能更能體現(xiàn)綜合利用效益，政策應該在財政、稅收等方面給以更大的扶植力度，“要幫助生物質(zhì)行業(yè)打通全產(chǎn)業(yè)鏈”。

2015年10月9日轉(zhuǎn)載于《能源網(wǎng)》